1. Les 5 périodes clefs

 Le rapport historique entre la distribution d’eau en Guadeloupe et l’État est complexe et a évolué au fil du temps.

 Période coloniale (1635-1946)

– La Guadeloupe est une colonie française depuis 1635.

– L’eau est initialement gérée par les propriétaires de plantations et les autorités locales.

– Au XIXe siècle, l’État français commence à s’intéresser à la gestion de l’eau en Guadeloupe, notamment pour des raisons de santé publique.

Période de départementalisation (1946-1975)

– La Guadeloupe devient un département français en 1946.

– L’État français prend en charge la gestion de l’eau en Guadeloupe, en créant des services publics d’eau et d’assainissement.

– Les investissements dans les infrastructures d’eau sont importants, mais la gestion reste centralisée et bureaucratique.

Période de décentralisation (1975-1990)

– La loi de 1975 sur la décentralisation transfère la gestion de l’eau aux collectivités locales en Guadeloupe.

– Le Syndicat Intercommunal de l’Eau et de l’Assainissement de Guadeloupe (SIAEAG) est créé en 1975 pour gérer l’eau et l’assainissement en Guadeloupe.

Période de privatisation (1990-2014)

– Les années 1990 voient la privatisation de la gestion de l’eau en Guadeloupe, avec la création de sociétés privées telles que Veolia.

– Les investissements dans les infrastructures d’eau sont insuffisants, ce qui entraîne des problèmes de qualité et de disponibilité de l’eau.

Période actuelle (2014-présent)

– La gestion de l’eau en Guadeloupe est de nouveau prise en charge par le secteur public, avec la création du Syndicat Mixte de Gestion de l’Eau et de l’Assainissement de Guadeloupe (SMGEAG) en 2021.

– Les défis restent importants pour améliorer la qualité et la disponibilité de l’eau en Guadeloupe, notamment en raison du vieillissement des infrastructures et des impacts du changement climatique.

2. La DDE, outil historique de gestion de l’eau de l’État en Guadeloupe

 La DDE était un service déconcentré de l’État français, chargé de mettre en œuvre les politiques publiques dans les domaines de l’aménagement du territoire, de l’urbanisme, de l’environnement et des transports. En Guadeloupe, la DDE intervenait notamment dans les domaines suivants :

– La gestion des ressources en eau

– La construction et l’entretien des infrastructures d’eau

– La police de l’eau

Cependant, avec la réforme de l’administration territoriale de l’État en 2010, la DDE a été supprimée et ses compétences ont été transférées à d’autres services de l’État, tels que la Direction de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement (DEAL).

3. De l’État au Local : transition et responsabilités

 La DDE (Direction Départementale de l’Équipement) est intervenue en Guadeloupe pour l’eau sur une période allant approximativement des années 1960 à 2010.

– Les années 1960 : La DDE commence à intervenir en Guadeloupe pour la gestion de l’eau, notamment pour la construction de barrages et de réseaux d’adduction d’eau.

– Les années 1970-1980 : La DDE poursuit son intervention dans le domaine de l’eau, en mettant en œuvre des projets d’assainissement et de traitement des eaux usées.

– Les années 1990-2000 : La DDE continue à intervenir pour la gestion de l’eau, mais son rôle commence à être remis en question avec la décentralisation et la privatisation de certains services publics.

– 2010 : La DDE est supprimée et ses compétences sont transférées à d’autres services de l’État, tels que la Direction de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement (DEAL).

– Les agglomérations, communautés qui avaient la compétence eau, sur les ruines de l’histoire de l’eau en Guadeloupe (après l’histoire SIAEAG/GÉNÉRALE DES EAUX (Veolia)/DDE), se sont vu dessaisir totalement cette compétence transmise totalement au SMGEAG, une manière de tutelle de l’État.

4. 2010, odyssée de l’eau en Guadeloupe : du public au privé puis de nouveau public

 Le SIAEAG (Syndicat Intercommunal de l’Eau et de l’Assainissement de Guadeloupe) a été créé en 1975 pour gérer l’eau et l’assainissement en Guadeloupe. À sa création, le SIAEAG était sous la tutelle de la DDE, qui était l’autorité de tutelle pour les affaires de l’eau en Guadeloupe.

 Le SIAEAG est alors devenu un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) et a continué à gérer l’eau et l’assainissement en Guadeloupe. En 2021, le SIAEAG a été remplacé par le SMGEAG (Syndicat Mixte de Gestion de l’Eau et de l’Assainissement de Guadeloupe), qui est un établissement public imposé par l’État, chargé de gérer l’eau et l’assainissement en Guadeloupe.

 Le SIAEAG (Syndicat Intercommunal de l’Eau et de l’Assainissement de Guadeloupe) a eu un rapport complexe avec Veolia et la DDE (Direction Départementale de l’Équipement) au fil des ans.

 – SIAEAG et Veolia : En 1999, le SIAEAG a signé un contrat de délégation de service public avec la société Générale des Eaux (qui est devenue Veolia Eau en 2003) pour la gestion de l’eau et de l’assainissement en Guadeloupe. Le contrat a été renouvelé en 2004 pour une durée de 20 ans. Veolia a donc pris en charge la gestion de l’eau et de l’assainissement en Guadeloupe, mais le SIAEAG est resté propriétaire des infrastructures et a continué à superviser les activités de Veolia. Cependant, des problèmes de gestion et de qualité de l’eau ont été signalés, ce qui a conduit à des tensions entre le SIAEAG et Veolia.

 – DDE et Veolia : La DDE a joué un rôle de supervision et de contrôle sur les activités de Veolia, en tant que représentant de l’État français en Guadeloupe. La DDE a également participé à la négociation du contrat de délégation de service public entre le SIAEAG et Veolia.

 – SIAEAG et DDE : Le SIAEAG a eu un rapport de coopération avec la DDE, qui a fourni un appui technique et financier pour la gestion de l’eau et de l’assainissement en Guadeloupe. Cependant, le SIAEAG a également eu des désaccords avec la DDE sur certaines questions, notamment en ce qui concerne la gestion des infrastructures et la qualité de l’eau.

 En 2014, Veolia a quitté la Guadeloupe après que le contrat de délégation de service public a été résilié par le SIAEAG, en raison de désaccords sur les conditions de gestion de l’eau et de l’assainissement.

 En 2021, le SIAEAG a été remplacé par le SMGEAG (Syndicat Mixte de Gestion de l’Eau et de l’Assainissement de Guadeloupe), chargé de gérer l’eau et l’assainissement en Guadeloupe. Le SMGEAG a pour objectif de rétablir la qualité de l’eau et de garantir l’accès à l’eau potable pour tous les habitants de la Guadeloupe.

Conclusion

En conclusion, la gestion de l’eau en Guadeloupe est un enjeu majeur qui nécessite une approche globale et durable. L’histoire de la gestion de l’eau en Guadeloupe montre que les choix politiques et économiques ont eu un impact important sur la qualité et la disponibilité de l’eau. Aujourd’hui, il est essentiel de prendre en compte les défis du changement climatique, de la croissance démographique et de la dégradation des infrastructures pour assurer une gestion équitable et durable de l’eau en Guadeloupe. Le Syndicat Mixte de Gestion de l’Eau et de l’Assainissement de Guadeloupe (SMGEAG) a un rôle clé à jouer dans cette perspective, en travaillant à améliorer la qualité de l’eau, à réduire les pertes et à promouvoir une utilisation rationnelle de cette ressource précieuse. Mais le défi est redoutable, car l’eau est encore un symbole d’une asymétrie de type centre-périphérie, métropole-outre-mer.

David Boucaud

Économiste-Psychanalyste