Avec 158 des 176 mesures approuvées désormais mises en œuvre, le défi consiste à transformer ces changements en résultats concrets pour la population, dans un contexte d’étouffement économique américain.

Cette initiative intervient à un moment critique. Les mesures extraterritoriales de Washington exercent une pression sur les fournisseurs de carburant et les compagnies maritimes désireuses d’opérer avec l’île. Elles limitent davantage la capacité de Cuba à attirer des capitaux et à développer de nouvelles activités productives.

Cette réalité touche tous les secteurs de l’économie. Elle affecte les transports, l’agriculture, l’industrie, la production d’énergie et la distribution alimentaire, avec des conséquences directes sur la vie quotidienne. Par conséquent, la transformation économique implique un double objectif : résister aux pressions extérieures tout en valorisant au mieux les ressources nationales grâce à des initiatives propres.

La réforme du système des entreprises cubaines élargit les perspectives de croissance des micro, petites et moyennes entreprises (MPME), facilite leur participation au commerce extérieur et ouvre de nouveaux partenariats avec des capitaux étrangers. Le défi consistera à traduire ces changements en production, en emploi et en développement régional sans perdre de vue les besoins sociaux du pays.

Selon les autorités cubaines, l’objectif n’est pas de privilégier une forme de propriété par rapport à une autre, mais de construire un système d’entreprises plus intégré dans lequel tous les acteurs économiques contribuent aux priorités nationales.

Lors d’une rencontre avec des représentants du secteur privé, le président Miguel Diaz-Canel a souligné la nécessité d’aligner les aspirations des entreprises sur les objectifs du pays.

« Ce que nous faisons vise à aider Cuba à se développer et à établir une relation appropriée entre vos aspirations en tant que chefs d’entreprise et celles du pays, afin que nous puissions concilier ces objectifs dans une situation gagnant-gagnant », a-t-il déclaré.

Cette stratégie répond à un besoin concret : accroître la production nationale de produits alimentaires, de biens et de services ; réduire les coûts improductifs ; intégrer la technologie et l’innovation ; et réduire la dépendance aux produits finis importés de l’étranger.

Dans ce contexte, le secteur privé joue un rôle plus important dans la stratégie économique de Cuba ; toutefois, son expansion soulève également des questions concernant la réglementation, la distribution des biens et sa contribution réelle au bien-être collectif.

Plus d’espace pour grandir : les mipymes se transforment

La nouvelle réglementation introduit des changements importants dans la gestion des micro, petites et moyennes entreprises privées. Parmi les principales modifications figure le relèvement du seuil de 100 employés, permettant ainsi aux entreprises privées de se développer au-delà de ce montant. Il est également désormais possible pour une personne physique de posséder ou de détenir des participations dans plusieurs entreprises.

Une autre réforme importante concerne la réduction du nombre d’activités économiques interdites. Selon les informations disponibles, le décret 160 de 2026 ramène cette liste de 125 à 79 activités, ouvrant ainsi la voie à de nouvelles entreprises, sous réserve des conditions et autorisations requises.

Les réformes assouplissent également les restrictions sur le commerce de gros, élargissent la gamme d’activités qu’une entreprise peut entreprendre et autorisent formellement les paiements en devises étrangères, à condition que les exigences de conformité bancaire soient respectées.

D’autres possibilités existent, notamment l’importation de marchandises à des fins commerciales, la participation à des appels d’offres publics, l’établissement de partenariats avec des investisseurs étrangers et la réalisation d’opérations de commerce extérieur.

Un autre volet du processus consiste à décentraliser le pouvoir d’approbation des nouvelles entreprises privées en transférant ces compétences aux municipalités. Cette mesure vise à déléguer certaines décisions aux autorités locales. Ensemble, ces changements cherchent à réduire les obstacles administratifs et à élargir le champ d’action des entrepreneurs privés.

Investissements étrangers et commerce extérieur : de nouvelles opportunités

La réforme ouvre également de nouvelles voies pour connecter les entreprises privées cubaines aux investissements étrangers et aux marchés internationaux.

Ce programme vise à renforcer les partenariats entre les entrepreneurs privés cubains et les investisseurs étrangers, ainsi qu’à permettre aux entreprises privées de s’engager directement dans le commerce extérieur sans intermédiaires. Pour le gouvernement cubain, ces opportunités contribueront à générer des devises étrangères, à introduire de nouvelles technologies et à faciliter l’accès aux matières premières, aux équipements et aux autres ressources nécessaires à l’économie.

Le vice-Premier ministre et ministre du Commerce extérieur et des Investissements, Oscar Pérez-Oliva Fraga, estime que les partenariats avec les investisseurs étrangers créeront de nouvelles opportunités de croissance. Il a également souligné que permettre aux entreprises privées de participer directement au commerce extérieur contribuera à simplifier les procédures administratives.

L’accès aux devises étrangères demeure l’un des principaux défis de l’île. Le ministre de l’Économie et de la Planification, Joaquín Alonso Vázquez, a averti que le pays a besoin de ressources pour acheter du carburant, des technologies et des intrants qu’il ne produit pas localement. Il a souligné que tous les acteurs économiques, publics comme privés, doivent contribuer à la génération de ces ressources.

Parallèlement, le nouveau portefeuille d’opportunités d’investissement présenté par le gouvernement comprend 426 projets à travers le pays, pour une valeur totale de plus de 30 milliards de dollars américains. Les secteurs concernés sont notamment le pétrole, le tourisme, l’industrie sucrière, la production alimentaire, les produits biopharmaceutiques, l’industrie manufacturière et l’exploitation minière.

Le défi consiste non seulement à attirer des capitaux, mais aussi à faire avancer les projets et à garantir que les investissements se traduisent par des retombées positives pour les économies locales, au moment même où Washington élabore des mesures pour empêcher cela.

Quel rôle le secteur privé devrait-il jouer dans le modèle économique cubain ?

L’expansion des opportunités commerciales a relancé un débat central : comment intégrer l’entreprise privée dans un modèle de développement qui maintienne le rôle prépondérant de l’État dans l’économie et préserve ses objectifs sociaux ? Pour l’économiste et professeur Ayuban Gutiérrez, premier vice-président de l’Association nationale des économistes et comptables de Cuba (ANEC), toutes les formes de propriété doivent s’inscrire dans un projet de développement national.

De ce point de vue, « le secteur privé répond à un besoin objectif de l’économie, mais ses activités doivent être alignées sur les priorités du pays et les stratégies de développement territorial », a-t-il expliqué lors de l’émission télévisée Cuadrando la Caja.

Le débat ne se limite pas à la croissance d’une entreprise ou à l’accumulation de capital, mais porte également sur sa production, le nombre d’emplois qu’elle crée, ses interactions avec les autres acteurs économiques et sa contribution au développement communautaire.

Diaz-Canel a souligné que l’efficacité d’un projet économique ne doit pas se mesurer uniquement aux recettes qu’il génère, mais aussi à sa contribution aux familles, à l’emploi des jeunes, au développement communautaire et à la souveraineté nationale. Cette approche soulève une question fondamentale : comment l’expansion des entreprises peut-elle contribuer à répondre aux besoins concrets de la population plutôt que d’aggraver les inégalités ou de tirer profit des pénuries existantes ?

Réglementer sans entraver la production

L’expansion du secteur privé nécessite également des règles claires et des mécanismes de contrôle pour prévenir les pratiques spéculatives, la fraude fiscale, la corruption, l’accaparement et les prix inaccessibles à une grande partie de la population.

Lors de sa rencontre avec les chefs d’entreprise, Diaz-Canel a mis en garde contre le risque que le secteur privé devienne un terrain propice aux activités illégales ou aux pratiques nuisibles à la société dans son ensemble. Le défi consiste à trouver un juste équilibre entre réglementation et incitations. Un cadre réglementaire stable, des règles fiscales claires et de meilleures conditions de fonctionnement des marchés des biens, des services et des financements permettraient de stimuler l’activité productive tout en facilitant le contrôle de l’État.

L’économiste et chercheur Rafael Montejo a souligné l’importance d’accompagner ces transformations par des réglementations, des initiatives, des fonds de développement et des mécanismes de financement permettant aux municipalités de renforcer leurs économies locales. La décentralisation requiert donc des projets qui mettent en relation le potentiel de chaque territoire et les besoins de ses habitants.

Il convient également d’examiner les mesures supplémentaires qui pourraient être prises. Parmi les propositions soulevées lors du débat économique cubain figurent l’harmonisation des taux de change pour les acteurs économiques, la priorité accordée aux subventions destinées aux personnes plutôt qu’à des produits spécifiques et le renforcement de la participation du secteur privé aux projets de développement local.

On cite notamment le versement de pensions aux retraités par des entreprises privées de la municipalité de Playa, à La Havane. Bien que cette pratique ne soit pas encore généralisée, elle illustre comment les entreprises peuvent contribuer directement à répondre aux besoins sociaux locaux.

Le blocus américain : un obstacle supplémentaire pour les entrepreneurs privés

Les mesures américaines contre Cuba ne visent pas uniquement les institutions étatiques. Elles affectent également les entreprises privées qui doivent effectuer des paiements internationaux, acheter des biens ou recevoir des fonds de l’étranger.

De nouvelles réglementations publiées par le département du Trésor américain et approuvées le 30 septembre restreignent davantage certaines transactions bancaires impliquant Cuba et suppriment les transactions dites « U-turn », qui permettaient auparavant de traiter certains paiements internationaux via le système financier américain.

Ces restrictions rendent désormais plus difficile pour les entrepreneurs cubains de payer leurs fournisseurs internationaux et réduisent les voies légales dont disposent les familles pour envoyer de l’argent à l’île.

Ces limitations contrastent avec le soutien affiché par Washington aux entrepreneurs privés cubains. Dans les faits, les difficultés d’accès aux services financiers et aux transactions internationales peuvent compromettre la capacité des petites entreprises à importer des matières premières, à maintenir leurs activités et à les développer.

L’économiste et professeure américaine Joy Gordon s’interroge sur la portée de ces sanctions et leurs effets sur des secteurs essentiels de la société cubaine. Ses recherches soulignent comment ces mesures de pression « étouffent sans distinction la société civile et les secteurs les plus avancés de l’île ».

Le bien-être des personnes comme priorité

Les 176 mesures offrent de nouvelles perspectives de croissance aux entreprises privées, leur permettant de nouer des partenariats avec des investisseurs étrangers et de participer au commerce international. Toutefois, leur succès ne dépendra pas uniquement du nombre d’entreprises autorisées à exercer leurs activités ni du volume des investissements annoncés.

Le défi consistera à transformer ces opportunités juridiques et financières en une production nationale accrue de produits alimentaires, de biens et de services, en de nouveaux emplois, en de meilleurs salaires, en une plus grande capacité d’exportation et en une contribution significative au développement local.

Comme le souligne le débat économique cubain, la transformation doit être envisagée comme un système plaçant l’humain au cœur du dispositif. Le succès se mesurera à l’aune de la capacité de ces changements à améliorer concrètement le quotidien des Cubains, tout en préservant la liberté de Cuba de tracer sa propre voie vers le socialisme.

Source : Resumen Latinoamericano English – 14 octobre 2026